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今年，李守成再不用填写《防止返贫监测对象信息采集表》了。作为小店区同过村唯一的防止返贫监测对象，2023年10月他的返贫致贫风险已经稳定消除。“去年收入将近1万元，完全超过风险消除的收入标准。”看着自己残疾的左腿，他不卑不亢，“谁说我没有机会过正常人的生活呢？”
从6400元到7600元，再到8000元……2021年至2023年，太原市防返贫监测范围指导线连续3年高于全省监测范围收入标准。近年来，太原市坚持把防止返贫动态监测和帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的关键抓手，坚决守住不发生规模性返贫底线。
“不落一户、应纳尽纳”
李守成最感激的，是同过村村干部云振平。“她第一时间把监测对象精准帮扶的好政策送到我家里。”李守成坦言，在之后的认定过程中出现一些插曲，多亏了云振平帮助，自己才被及时认定。2021年，同过村开始开展防返贫监测户排查工作，云振平带领帮扶工作队到李守成住处上门排查，立即将其确定为重点监测对象。
一笔“意外之财”打断了李守成的认定过程。“2021年，一项水利工程建设占了村集体用地，每名村民均拿到8800元补偿征地赔偿款，其中包括李守成。”云振平解释，这样一来，他的收入就超过当年的防止返贫监测线标准了。2021年对李守成的监测对象识别认定进程只得搁置。接下来的一年里，同过村村“两委”干部对其定期回访，入户看望。经排查，确定他存在返贫风险。终于，2022年11月8日，李守成填写了《防返贫监测对象申请书》，被纳入“突发严重困难户”监测对象。
“当时一度觉得，这事儿怕是成不了了。”李守成感慨，“现在不一样了，能真切感受到周围人的鼓励和关心。”当前，同过村组织了耕地流转，合作社向农户支付每亩每年1000元的流转费。李守成有耕地4.46亩，有了每年这份4000多元的固定收入，手头也逐渐宽裕起来。
“我们从事防返贫动态监测帮扶工作，就要做到不落一户、应纳尽纳。”云振平表示。2023年10月20日，小店区委书记袁尔铭走进了李守成家，详细了解其家庭和政策享受等情况，再次要求镇、村干部加强关注防止返贫监测对象，持续做好定期家访和监测工作，在消除返贫风险和共同富裕路上一个也不能掉队。
近年来，小店区不断加强对脱贫户和脱贫村的监测，对基本生活存在困难、年纯收入较低的人群建立台账，每月监测跟踪。通过发放《防止返贫对象帮扶政策“明白纸”》《防止返贫对象申报政策“明白纸”》，向村民宣讲防止返贫监测政策，做到风险及时发现、帮扶及时跟进。
尖草坪区南翟村村民白彩虹是一位家庭主妇，只在农闲时打些零工。去年丈夫突发心梗，经抢救无效后去世，家里失去主要的经济来源。“以后可咋办？”看着年迈的婆婆和小学四年级的儿子，她满脸焦虑。经人介绍，她得知自己的情况符合防止返贫监测对象“突发严重困难户”申请条件。白彩虹拨通了国家防止返贫监测服务热线，试着通过“农户自主申报”途径进行监测对象认定。
她明白，未来的生活一定还有不少困难，但有了政府的帮扶一定能迎难而上。
“一次‘雪中送炭’就是一次兜底保障”
防止返贫监测对象以家庭为单位，有“脱贫不稳定户”“边缘易致贫户”和“突发严重困难户”三类。前两类分别针对脱贫户和一般农户，且人均纯收入在当地监测范围内；“突发严重困难户”是人均纯收入超出当地监测范围，但因病、因灾在基本生活方面出现困难的监测对象，既可以是脱贫户，也可以是一般农户。
一场意外事故，清徐县东南坊村村民张钰失去了自己的爱人。“几年前，在外地出车时突发脑出血走的。家里没了唯一的经济来源。”2022年，东南坊村开展了防返贫动态监测排查，她被及时纳入“突发严重困难户”名单，得以每月领取1300元救助金并享受医保优惠政策。通过就业帮扶，去年3月她在太原幼儿师范高等专科学校食堂一档口找到工作，全家的日子终于稳定下来。
“感谢党和政府的好政策。对于我们这种家庭，一次‘雪中送炭’就是一次兜底保障。”张钰表示，有了政策帮扶，对自己和3个孩子的生活心里才有了底。她回忆，丈夫走后，自己生了几场病。正好那时，收到了《清徐县医保政策帮扶明白卡》和《清徐县防返贫监测医保政策享受明白卡》，了解到监测对象参保资助、门诊慢特病待遇享受和住院费用情况，才打消了不敢去医院看病的顾虑。
要守住不发生规模性返贫底线，一方面，需让有劳动能力的监测对象通过开发式帮扶措施实现就业创业、发展生产，以增加收入；另一方面，要对符合条件的无劳动能力监测户，做好兜底保障。
为兜住基本医疗保障底线，2023年清徐县医保局对全县324名防返贫监测对象上门探访，详细了解其患病、用药、诊疗等情况，并综合个人实际提供参保、就医建议和医保政策服务。今年7月1日，太原市医疗救助托底保障管理模块在清徐县试运行，截至7月底，已成功无误结算5人，结算金额约12万元。
“致富路子有了，得鼓足劲儿干起来”
金秋时节农事忙。这些日子，阳曲县西青善村村民王海萍每天早上要比往常更早些从村子出发，前往隔壁村的万向农业田园综合体工作。“每月挣个三四千，不成问题。”温室大棚里，她忙着采收葡萄。王海萍是脱贫户，更是干活的一把好手。“在家门口就能打工，还能照顾家人。”她的孩子常年外出打工，丈夫疾病缠身离不开人。得益于就业帮扶政策，她有了工作，生活也有了起色。
万向农业田园综合体占地1200亩，是2022年度省级重点项目。该综合体位于阳曲县泥屯镇，毗邻周边4个村，辐射带动效应强。自成立以来，用工全部聘用当地村民，带动136人就业，其中脱贫人口72人，帮扶脱贫户32户76人。
在泥屯镇，像王海萍一样在家门口就业的脱贫群众不在少数。“我们经常包销周边脱贫户的农产品和土特产，并免费向其提供技术培训。”万向农业田园综合体负责人贾连喜说，还将继续推广现代农业技术应用，用现代科技带动农民增收。
一、项目编号：32128120240346号
在阳曲县，帮扶举措不断创新。拓宽渠道，开展各类招聘活动并按月发布相关招聘信息；搭建平台，引导支持各类市场主体因地制宜建设就业帮扶车间；开展从教育培训到促进就业的全链条、一体式帮扶，培养符合本地实际产业发展方向的技能人才；出台《阳曲县务工就业一次性交通补贴标准》，对2023年度跨省务工和省内县外务工的脱贫户、监测户劳动力，采取定额方式发放一次性交通补贴，全面推进脱贫劳动力务工就业帮扶政策落地落细，促进脱贫劳动力稳定增收。
如何让脱贫成果更加巩固，成效更可持续？太原市聚焦强化脱贫地区产业支撑工作，增强自身“造血”功能。去年底，太原市级衔接推进乡村振兴补助资金全部切块到县，投入农业产业发展比重超过60%。帮扶车间数量由39家增加至43家。光伏收益按照不低于85%的要求拨付到村，小额信贷投放任务超额完成。
实施防止返贫就业攻坚行动。太原市对脱贫人口就业帮扶作出相关决策部署，努力促外出、拓就近、稳岗位、保重点，确保脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工规模保持在2.62万人以上，稳定脱贫人口务工收入，坚决守住不发生因失业导致规模性返贫的底线。
探索多种利益联结机制。娄烦县静游镇“庭院经济”蹚出致富路，出台《庭院经济项目实施方案》扶持小番茄特色产业，龙头企业与农户间形成订单合同、入股分红、技术服务、务工就业等多元化的利益联结形式。“每户100平方米庭院可增收6000元左右。现在致富路子有了，得鼓足劲儿干起来。”静游村脱贫监测户李绪珍说。
本报记者郭慧聪
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